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穆荣平:向科技领跑者跃升需从改革找动力—新

发布时间:2017-12-04 阅读:

  慕容平:跃升为科技领军者,从改革中找权 - 新闻 - 科技网

  如果把科技创新与我国发展的新引擎相比较,那么改革就是点燃这个新引擎所必需的点火系统。改革的重点是什么?系统显然。习近平同志强调,要以促进科技创新为核心,引领科技体制及其相关制度的深刻变革。为了实现从跑步到跑步的最高速度,我国科技亟待进一步解放思想,深化体制改革,激发科技创新的活力。

  深化人才管理体制创新。人是科技创新最关键的因素。谁拥有一流的创新人才,就具有科技创新的优势和领先优势。但是,我们还需要进一步解放思想,明确政府与市场,中央与地方的关系,突破创新型人才管理的思路。特别是要完善人才规划,充分激发主体的创新活力。目前我国人才计划多种多样,政策目标存在较大差异,导致人才引进,人才选拔,人才奖励等方面的具体措施存在较大差异。同时,人才计划评审机制,特别是人才计划的标题题目在创新资源配置上引发了一些问题,容易造成人才计划的异化,成因天生的人才浪费了大量的精力来追求标签的标题,关于创新活动。要解决这些问题,就要进一步改革人才管理计划。首先,人才规划的政策目标要进一步集中在引进人才上。国家人才规划应以满足国家发展战略需求为目标。当地的人才规划要着眼于满足地区发展战略的需要。两者应采取不同的管理模式。要重视人才素质,采取一对一,一对一的方针,强化人才使用单位在人才管理中的主体责任。二是从政府直接推进人才管理模式,通过人才管理人才管理人才,通过人才政策引导用人单位完善人才管理的转变,人才培养的统筹协调,引进和使用,防止人才计划标注倾向,充分调动各类人才创新主动权。三是加强人才规划的高层次设计,精简和整合相关人才计划,优化和完善人才引进计划,将奖励型人才计划纳入政府奖励和社会奖励。包括在奖励制度中的人才计划可以采用推荐制度。纳入资源配置竞争体系的人才规划要继续实行申报制度,加强对人才科研方向的指导。

  深化科技创新奖励制度改革。近年来,我国科技奖励制度不断完善,在促进科技创新中发挥了重要作用,同时也看到在学科,学科目标上还存在一些问题,我国科技奖励制度中奖励的进程和作用还有待进一步的改革和完善,世界上主要发达国家的科技奖励制度大多以社会为主,政府为主大部分奖励是针对个人的,中国的科技奖励主要是政府奖励,奖励主要针对项目。学术界认同和市场认可在促进科技创新中的重要作用还没有得到充分发挥。同时,由于获奖者人数有限,部分项目参与者的贡献往往无法体现,因此项目科技奖励难以体现,存在知识产权纠纷隐患。另外,在科技奖励制度中,奖励评审成本过高的问题也是突出的。国家级科技奖励需要通过申报,推荐,选择,捍卫等一系列的程序,耗费大量的人力,物力。也给科技人员的科技活动带来一些麻烦。因此,深化科技创新奖励制度改革,最大限度地促进科技奖励对科技创新的激励,是一个亟待解决的重要课题。科学技术奖应当以科学价值创造(自然科学奖),技术价值创造(技术发明奖),经济价值创造(创新发展奖),自然科学奖,技术发明奖为主,面向科技工作者,创新与发展奖主要面向企业家。建立公开透明的奖励评选方法,改革科技奖励奖励制度,加强社会对奖励选拔工作和成果的监督。将奖励目标主要从项目成果转向创新人才,进一步区分政府科技奖励和社会科技奖励,凸显政府奖励的荣誉性,鼓励和鼓励符合标准的科学团体,提高社会组织的社会科学技术奖励,更好地激励科技人才创新。

  深化产业创新与发展体制改革。自2006年实施“国家中长期科学和技术发展规划纲要”以来,中国的产业创新体系和能力建设取得明显成效,出现了一批具有国际影响力的企业,但总的来说,我国工业的投资能力和产业创新能力还不强,从抓住新一轮科技革命战略机遇的需要出发,争取新一轮工业国际分工的主动权,中国的工业创新能力与世界先进水平之间还存在着明显的差距,因此,深化创新领域的政府行政和监督改革,明确政府权力清单,市场准入管理机制,完善产业技术创新政策和英特尔建立更加公平的市场竞争环境,加快传统产业和新兴产业的转型升级。一是重点抓好重点行业创新驱动转型升级和战略性新兴产业创新发展的重大需求,特别是大型飞机,高铁,燃气轮机等重大装备发展需要,鼓励企业带动工业建设技术创新战略联盟和制造创新中心,有效整合科研院所和高校创新资源。二是加强以国有企业技术中心为核心的国家重点实验室(工程实验室),工程(技术)研究中心,制造创新中心领导技术创新体系建设和布局,引导企业加大工业切割对接技术的研究与发展努力抓住机遇赶超技术。三是支持收购海外科技企业,构建适应产销业务的全球创新体系,培育企业核心竞争力。四是继续加大对国家重点工业和尖端技术研发项目的支持力度,组织开发工业技术预见和基础性尖端技术,掌握新兴产业的主动性。跨越式发展。

  (作者为中国科学院创新与发展研究中心主任)

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